為了適應(yīng)稅務(wù)機構(gòu)改革需要,確保新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作平穩(wěn)運行,國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)問題的公告》(以下簡稱《公告》)。現(xiàn)解讀如下:
一、《公告》制發(fā)的背景是什么?
為了切實減輕納稅人負擔(dān),提高稅收征管效率,2017年9月,國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》(稅總發(fā)〔2017〕103號,以下簡稱103號文),將“外出經(jīng)營活動稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”,創(chuàng)新相關(guān)制度,明確納稅人機構(gòu)所在地的國稅、地稅機關(guān)和經(jīng)營地的國稅、地稅機關(guān)的工作職責(zé)和要求。
按照國稅地稅征管體制改革要求,省及省以下國稅、地稅合并為新的稅務(wù)機構(gòu)。103號文中關(guān)于“兩地四局”的工作職責(zé)也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整和明確。為了確保新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作平穩(wěn)運行,國家稅務(wù)總局制發(fā)了《公告》。
二、《公告》與103號文相比有哪些變化?
《公告》對103號文中涉及國稅、地稅的內(nèi)容進行了調(diào)整和明確,總體制度架構(gòu)沒有改變,其他有關(guān)事項仍適用103號文的規(guī)定?!豆妗穼?03號文的調(diào)整主要在以下七個方面:
一是納稅人跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗、延期、反饋等各環(huán)節(jié)信息,通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地和經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)之間傳遞(103號文規(guī)定通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地國稅、地稅機關(guān)和經(jīng)營地國稅、地稅機關(guān)傳遞);
二是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前履行報告義務(wù)時,向機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)填報報告表(103號文規(guī)定向機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)填報);
三是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營報驗時,向經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)辦理(103號文規(guī)定向經(jīng)營地的國稅機關(guān)報驗);
四是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營延期時,向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理(103號文規(guī)定向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)辦理);
五是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營結(jié)束時,向經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)填報反饋表,經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)核對后反饋給機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)(103號文規(guī)定納稅人向經(jīng)營地的國稅機關(guān)填報,經(jīng)營地的國稅機關(guān)核對后推送至經(jīng)營地的地稅機關(guān),地稅機關(guān)同意辦結(jié)的,經(jīng)營地的國稅機關(guān)將相關(guān)信息反饋給機構(gòu)所在地的國稅機關(guān));
六是后續(xù)管理中,機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)要設(shè)置專崗,負責(zé)接收經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)反饋信息(103號文規(guī)定機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)要設(shè)置專崗,負責(zé)接收經(jīng)營地的國稅機關(guān)反饋信息);
七是結(jié)合上述變化,同步修改了《跨區(qū)域涉稅事項報告表》和《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》兩個附件。
三、《公告》自什么時候開始施行?
《公告》自2018年7月5日起施行。由于省、市、縣新稅務(wù)機構(gòu)分級逐步掛牌,國稅機構(gòu)和地稅機構(gòu)合并前,跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)工作仍按照103號文的規(guī)定執(zhí)行。
四、《公告》與103號文的適用關(guān)系?
《公告》僅對103號文中涉及國稅、地稅的內(nèi)容進行了調(diào)整和明確。除《公告》規(guī)定內(nèi)容外,其他有關(guān)事項仍適用103號文的規(guī)定。
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